Запрос убежища в Англии от А до Я

Процесс запроса убежища в Англии от А до Я в 2021г.

Ходатайство о предоставлении убежища является важным правом человека, поддерживаемым Конвенцией Организации Объединенных Наций о беженцах и признанным странами по всему миру.
Чтобы сделать это право реальностью на практике, такие страны, как Великобритания, создали системы, по которым люди должны подавать заявление о предоставлении убежища. Таким образом, просители убежища, которые считаются отвечающими критериям статуса беженца, отделяются от тех, кто, по мнению правительственных чиновников, называемых сотрудниками, не соответствует требованиям. В Соединенном Королевстве этим занимается Министерство внутренних дел, правительственный департамент.

Эта статья направлена на то, чтобы дать читателям базовое понимание процесса ходатайства о предоставлении убежища. Он взят из онлайн-курса «Свободное движение» «Введение в процесс предоставления убежища в Великобритании», который расширяет эту статью и включает в себя рабочие примеры. Закон о ходатайствах о предоставлении убежища см. в нашей электронной книге о беженском праве в Великобритании.

Подача заявления о предоставлении убежища

Человек может подать заявление о предоставлении убежища в порту въезда (например, в аэропорту или порту) или после того, как он уже въехал в Великобританию.
Ходатайство о предоставлении убежища в порту въезда означает на практике информирование сотрудника пограничных сил о намерении просить убежища. Офицеры пограничных сил обычно носят синюю форму с написанным на них «Пограничные силы». На практике пограничники, с которыми столкнутся люди, — это те, кто проводит паспортный контроль в аэропорту или порту. Нужно просто дать им понять, что они боятся возвращаться в свою страну и хотят просить убежища в Великобритании.
При подаче ходатайства о предоставлении убежища в порту въезда лицам, как правило, немедленно задают вопросы об их ходатайстве в форме «скринингового собеседования». Если скрининговое собеседование не проводится в тот же день, оно обычно проводится в течение пяти дней.
Если вы хотите подать заявление о предоставлении убежища после того, как они въехали в Великобританию, люди должны начать с звонка в Мит-офис, чтобы записаться на прием в Отдел проверки убежища. Обычно этот срок устанавливается на срок от пяти до 15 дней после того, как заявитель сделал первоначальный телефонный звонок.

Интервью при запросе убежища

Скрининговое интервью

Скрининговые интервью обычно проходят в Лунном доме, в Кройдоне. Те, кто ходатайствует о предоставлении убежища в Северной Ирландии, будут приглашены посетить Брайсон-хаус в Белфасте. В Lunar House мало уединения: зона ожидания открыта, а комнаты, где проходят собеседования, часто разделены только стеклянным экраном. Иногда можно услышать, что происходит в соседней комнате.
Заявители должны присутствовать на собеседовании с удостоверением личности (включая паспорт) и доказательствами их проживания в Великобритании (например, недавняя выписка с банковского счета или счет за коммунальные услуги или письмо от арендодателя). Министерства внутренних дел может также сказать заявителям принять участие в проверке с доказательствами в обоснование их претензии.

На допросе в МиТ будет приниматься «биометрическая информация» заявителей, то есть их отпечатки пальцев и фотографии. Биометрическая информация используется для проверки личности заявителя, а также для выдачи его ARC (Регистрационной карточки заявки).
Вот форма Министерства внутренних дел, используемая на типичном скрининговом собеседовании, показывающая вопросы, которые будут заданы.

Интервью под предостережением

В тех случаях, когда у проверяющего сотрудника есть основания полагать, что заявитель был незаконным участником, он часто проводит второе собеседование, которое будет собеседованием под предостережением. Это означает, что то, что было сказано в ходе собеседования, может быть использовано против истца.
Быть объявленным незаконным участником не оказывает непосредственного влияния на ходатайство о предоставлении убежища. Если заявитель соответствует определению беженца, ему все равно будет предоставлен статус.

Но это может повлиять на их иммиграционный статус в будущем, в том числе в заявлении на получение британского гражданства. Поскольку в настоящее время разрабатывается руководство по «требованию о хорошей характере», заявление на получение британского гражданства лицом, которое было объявлено незаконным участником, может быть отклонено в течение десяти лет после объявления о незаконном въезде.
В конце отборочного собеседования заявителям будет выдана копия их протоколов отбора. Это письменные записи того, что они сказали во время интервью. Им не будут выдаваться копии протоколов собеседования с осторожностью, если это имело место.

Заявителям также обычно выдается уведомление об одном остановочном пункте по разделу 120 в день или по почте после собеседования. Уведомление об одной остановке будет выглядеть примерно так.
На собеседовании заявителю необходимо будет сдать свой паспорт (если он еще не выдан в МТ) и, если он у него есть, свой биометрический вид на жительство. Вместо этого заявителям будет отправлена регистрационная карточка заявки (ARC), которая будет их удостоверением личности до тех пор, пока претензия не прекратится.

Интервью по существу

После скринингового собеседования лица, ходатайствуя о предоставлении убежища, или их представители получат письмо с датой, временем и местом проведения собеседования по существу. Вот как может выглядеть письмо.
Собеседование по существу включает в себя вопросы о том, что случилось с заявителем в прошлом, когда, где, с кем и т.д. Интервьюеры, как правило, задают вопросы о документах, которые были представлены заранее, чтобы проверить, что то, что говорит заявитель, соответствует документам. В случае возникновения несоответствия интервьюеры должны предоставить заявителю возможность объяснить его. На практике, когда Мит-офис настроен отказать, несоответствия все равно будут использоваться для отказа в претензиях, даже если они объяснены.

Собеседование обычно проводится лицом к лицу. Типичная комната для собеседований будет составлять от четырех до пяти квадратных метров. Он будет иметь прямоугольный стол со стульями с каждой стороны. Интервьюер будет сидеть с одной стороны, с компьютером, обращенным к ним, в то время как заявитель будет сидеть на другой стороне. Если есть переводчик, он обычно сидит рядом с интервьюером Министерства внутренних дел. Законные представители будут сидеть рядом с истцом или позади его.
Некоторых людей теперь приглашают на интервью через видеоконференцию. Это означает, что проситель убежища будет находиться в комнате, где его представитель будет обращен к экрану. Когда требуется переводчик, они также будут связаны с видеосвязи.
Собеседования могут длиться от одного часа до шести-семи часов (иногда даже дольше), хотя средняя продолжительность составляет около четырех часов. Интервьюер часто планирует перерывы каждые один или два часа. Заявитель также может попросить об перерывах, если это необходимо.
Возможно, это стоит сделать, так как процесс собеседования может быть утомительным, с сотнями задаваемых вопросов. Если заявитель начинает чувствовать усталость, растерянность или расстроенность, он должен попросить сделать перерыв, чтобы начать все заново, а не «пробиваться» и начинать получать неправильные ответы.

Законным представителям разрешено присутствовать на собеседовании, но они не могут прерывать, если только они не обращают внимание на серьезное недоразумение между их клиентом и интервьюером.
Заявитель также имеет право обратиться за помощью к переводчику во время собеседования. Заявитель, который нуждается в переводчике, обычно просит об этом, когда он впервые просит убежища, либо в порту въезда, либо при звонке в МиТ, чтобы записаться на собеседование. Во время этого звонка один из вопросов, который задаст МОВ, заключается в том, нужен ли заявителю переводчик. Если заявитель заявляет, что он нуждается в переводчике, переводчик будет предоставлен как на собеседовании по вопросам отбора, так и на собеседовании по существу.

Во время интервью интервьюер будет расшифровывать вопросы и ответы, данные на собеседовании. Это могут быть рукописные заметки, хотя большинство интервью набираются в наши дни. В конце собеседования по существу заявителям выдается копия этих письменных отчетов.
На практике большинство интервью записываются на аудио даже в тех случаях, когда заявители представлены и на собеседовании с ними действительно присутствуют их законные представители. Это также будет передано заявителю на этом этапе на USB-накопителе.

После содержательного интервью

Очень важно, чтобы заявители и их законные представители осмотреть письменные отчеты вскоре после собеседования. У них обычно есть пять рабочих дней, чтобы сделать какие-либо комментарии к записям (например, если некоторые ответы не были точно расшифрованы или заявитель допустил ошибку, которую он хочет исправить).
Если Мит-офис настроен отказаться, он часто будет делать это, полагаясь на ошибки, которые могли бы быть исправлены. Тот факт, что они были исправлены ранее, повышает доверие к истцу на стадии апелляции. Дело ММ (несправедливость; E & R) Sudan [2014] UKUT 105 (IAC), обсуждаемый в этом сообщении в блоге, подчеркивает процедурную важность письма в Мит-оф-Оф для исправления записи.

В течение этих пяти рабочих дней истец и его законные представители могут также представить любые новые доказательства, которые они могут иметь в обоснование претензии. Это важно, поскольку в ходе собеседования могли возникнуть новые вопросы, которые не были сочтены важными для заявителя, и, возможно, потребуется подтвердить, с тем чтобы повысить доверие к заявителю.
Если в ходе собеседования возникли несоответствия, и эти несоответствия могут быть «исправлены» путем представления дополнительных доказательств, это также следует поощрять.
Согласно указаниям Министерства внутренних дел, решение по ходатайствам о предоставлении убежища должно приниматься в течение шести месяцев с даты первого подачи заявления (обычно считается датой скринингового собеседования, а не датой, когда проситель убежища звонит в Мит-Стори для ходатайства о предоставлении убежища). На практике шестимесячный срок не всегда соблюдается, и некоторые заявители ждут более года, прежде чем их претензия будет решена.

Если запрос убежища успешный

Дальнейшие шаги

Если ходатайство принимается, просителю убежища, как правило, предоставляется статус беженца сроком на пять лет.
Беженцам будет отправлено письмо с решением по почте вместе с любыми оригиналами документов, представленных в обоснование претензии (хотя заявления и письма поддержки обычно не возвращаются). Иногда беженцам также отправляют оригинал паспорта. Как указано ниже, они не должны использовать это или рисковать лишением своего статуса беженца.
Успешным просителям убежища разрешено жить, работать и учиться в Великобритании, а также получать доступ к государственным средствам. Информацию о получении пособий можно получить в Департаменте труда и пенсий и благотворительной организации Citizens' Advice.
Беженцы могут также ходатайствовать о воссоединении семьи для членов семьи, как указано в части 11 Иммиграционных правил. Более подробная информация содержится в учебном курсе «Свободное передвижение» по воссоединению семей.

Успешному беженцу будет выдан биометрический вид на жительство, подтверждающий его статус беженца и его право на работу в Великобритании. Этого документа обычно достаточно, чтобы удовлетворить работодателей, арендодателей, банки и местные органы власти статусом беженца в Великобритании.
Однако для поездки беженцам необходимо будет получить проездные документы. Беженец не должен использовать свой национальный паспорт, поскольку это может быть воспринято МОВП как «повторное использование защиты своей страны происхождения», что является основанием для аннулирования статуса беженца. Для получения дополнительной информации об этом см. Руководство Министерства внутренних дел здесь.
Для поездки беженцы должны вместо этого подать заявку на получение проездного документа, используя форму TD112BRP.

Различные типы статуса

Лицу, ходатайствующее о предоставлении убежища, может быть предоставлено некоторое разрешение, которое не является статусом беженца. В частности, можно получить:

Если в предоставлении статуса беженца отказывают и не предоставляется никакого другого разрешения, то заявителю может быть предоставлено право на апелляцию или его ходатайство может быть заверено. Требование может быть удостоверено, если оно считается «явно необоснованным». Если заявление заверено, проситель убежища может иметь право на апелляцию, но может использовать его только из-за пределов Великобритании.

Если в запросе на убежище отказано

Обращение в Трибунал первого уровня

Когда ходатайство о предоставлении убежища отклоняется, обычно существует право на апелляцию, и апелляция обычно может быть подана из Великобритании.
Вопрос о том, существует ли право на подачу апелляции судье в Трибунале первого уровня, определяется законом. В частности, в разделе 82 Закона о гражданстве, иммиграции и убежище 2002 года с внесенными в него поправками говорится, что в определенных конкретных обстоятельствах существует право на обжалование. Что касается ходатайств о предоставлении убежища, то это когда «государственный секретарь решил отклонить ходатайство о защите, поданном П»,где «П» - проситель убежища. Требование о защите определяется в этом разделе как заявление лица о том, что его или ее высылка из Соединенного Королевства нарушит Конвенцию о беженцах или Европейскую конвенцию о правах человека.

В тех случаях, когда МОВ РАССМАТРИВАЕТ и отклоняет ходатайство просителя убежища о предоставлении убежища, это почти всегда дает право на апелляцию.
Единственным исключением из этого может быть, если проситель убежища ранее подавал ходатайство о предоставлении убежища, которое уже было отклонено или проходит через «Дублинский» процесс и высылается в другую страну ЕЭЗ, в которой он или она потребовали убежища или были сняты отпечатки пальцев.
Срок подачи апелляции составляет 14 дней со дня принятия решения. Крайне важно, чтобы апелляция была подана в течение этого срока.
Трибунал может принимать просроченные уведомления об апелляции. Однако это необычно, и трибунал обычно не принимает такие причины, как «Я не знал, что был срок» или «Я не говорю по-английски». В тех случаях, когда уведомление об апелляции подается с опозданием, должно быть включено ходатайство о продлении срока, должны быть представлены очень веские причины и должны быть представлены доказательства в поддержку этих причин.
Апелляция подается путем заполнения формы IAFT-5. Форма и сопроводительное руководство о том, как заполнить форму, обычно отправляются Домом вместе с письмом об отказе. Руководство также можно найти на веб-сайте судов и трибуналов Ее Величества.

Кроме того, апелляции могут быть поданы и оплачены онлайн через портал трибунала. Вы можете посмотреть это видео, чтобы увидеть, как это делается:
Апелляции могут быть податы только на основаниях, изложенных в статье 82 Закона о гражданстве, иммиграции и убежище 2002 года. У Министерства внутренних дел есть хорошее руководство по правам на апелляцию, и читатели также могут обратиться к нашей электронной книге по Закону об иммиграции 2014 года.
Основания включают в себя то, что «высылка заявителя из Соединенного Королевства нарушила бы обязательства Соединенного Королевства по Конвенции о беженцах». Это, как правило, является основанием для апелляции на отказ в предоставлении убежища.

Апелляции после Трибунала первого уровня

Если апелляция в Трибунал первого уровня отклоняется, может быть предпринята еще одна попытка подачи апелляции в Высший трибунал. Однако любая дальнейшая апелляция требует разрешения на продолжение и может основываться только на так называемой «ошибке закона». Ошибка закона - это своего рода юридическая ошибка или ошибка, допущенная судьей. Просто не соглашаться или не любить результат не является ошибкой закона.
Стадии обжалования проходят в эти трибуналы или суды:

На каждом этапе ходатайство о разрешении на обжалование решения судьи может быть подано на уровне трибунала или суда, приняв решаемого, а затем, если это не удается, быть на следующем уровне.

Новые претензии

Если ходатайство о предоставлении убежища заверено или было отклонено и все права на апелляцию были исчерпаны, то заявитель может сделать дополнительные представления. После представления дальнейших представлений Министерства внутренних дел необходимо будет решить, являются ли они «новой претензией».
Определение новой претензии содержится в пункте 353 Иммиграционных правил. Соответственно
Представленные материалы будут считаться новой претензией, если они существенно отличаются от материала, который рассматривался ранее. Материалы будут значительно отличаться только в том случае, если содержание:
1. еще не рассматривались; и
2. взятые вместе с ранее рассмотренным материалом, создали реалистичную перспективу успеха, несмотря на ее отказ. Настоящий пункт не применяется к претензиям, предъявленым за рубежом.
После представления дополнительных материалов Управление внутренних дел может:

Если дальнейшие представления не принимаются в качестве новой претензии, истец может в судебном порядке пересмотреть решение.

Сергей Денвер, Washington, USA. Обновлено, ноябрь 2021, материал авторский, перепечатка запрещена.

Вы можете задать вопрос через форму обратной связи: (задать вопрос)
Если Вы пользуетесь меседжером Телеграм, в этом случае для связи с нами используйте имя: @braso
Если Вы пользуетесь Вашим почтовым сервером, в этом случае для связи с нами используйте адрес mailto: parusau@gmail.com
Работает высокоскоростной Чат и форум. Также при необходимости используем СКАЙП

см. дальше: • Все статьи на сайте о иммиграции в Англию